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为妇女儿童撑起一把公平爱心伞

时间:2016-02-26  来源:发展中心   点击数:

       项目名称:为妇女儿童撑起一把公平爱心伞

       项目简介:该项目旨在为区域内的妇女儿童提供法律宣传、法律援助、庭前调解等服务,保护弱势妇女儿童的合法权益,为社会和谐稳定做贡献。

       项目实施的必要性:妇女儿童是一个容易被侵害的群体,需要有更多的人文关爱和健全的法律制度保障。加强妇女儿童维权工作,依法保障妇女儿童的合法权益,是人道和文明的体现,是尊重和保障人权的体现;是全面提高妇女儿童素质,充分发挥妇女儿童的积极性、创造性,促进妇女儿童事业与社会经济同步发展的需要;也是实施“依法治国”战略,加强城市文明建设,维护家庭和睦、社会稳定的需要。

       从历史的角度看我国妇女儿童的维权工作得到了长足发展,广大妇女儿童的政治地位、家庭地位、经济地位有了明显提高,男女平等的社会文明新风尚已经逐步形成。首先,妇女参政议政的总体水平有明显提高。其次,妇女参与经济建设的积极性、创造性得到了社会的承认,可以说顶起了经济发展的半边天。但由于历史和现实的种种原因,受经济和社会发展水平的制约和封建残余男尊女卑的影响,还存在一些不容忽视的问题,妇女儿童权益的维权工作任重道远,任务十分艰巨。主要表现在:家庭暴力、恶意伤害、意外伤害妇女儿童的事件时有发生,下岗女职工权益维护难度大,离婚给妇女儿童带来或显性或隐性的心理问题,老年妇女受虐待现象还很普遍等等。因此,该项目通过设立女律师爱心工作室,定期开展信访接待、法律咨询、庭前调解、普法讲座及对特殊群体帮扶行动,进一步提高妇女儿童依法维权能力及扩大受援群体覆盖面具有极其重要的意义。

       项目实施的可行性

       从服务人群来说,妇女儿童群体是妇联日常工作的对象,因此项目的服务人群容易确定。从工作目标来说,在法律宣传方面,可以借助妇联组织的“三八”妇女维权周、“12.4”法制宣传日,通过开展法律知识讲座、户外宣传等活动,在广大妇女中普及法律知识。在法律援助方面,朝阳区妇联系统在区、街乡及社区(村)设立有三级信访网络,妇女群众通过来信、来电、来访等方式反映诉求,寻求帮助。据不完全统计,全区妇联系统每年都会有四百多件信访案例,来访人员主要是妇女为主,很多人文化层次不是很高,还有不少老年妇女。她们一方面是法律知识缺乏,另一方面经济条件也一般,因此援助的对象也不缺乏。从法律专业人员来说,朝阳区妇联与朝阳区律协女工委员会有很好的合作基础,可以进行具体的资源支持。从项目实施过程看,我们可以设计有关问卷,及时了解服务对象的感受和评价,随时调整项目活动。因此,从项目实施途径来看,难度不大,便于操作。

       项目实施的已有基础:

        1、以女律师爱心工作室为平台,为妇女儿童提供信访接待、法律咨询服务

       2012年,朝阳区妇女联合会与朝阳区律师协会女律师工作委员会共同成立了朝阳区女律师联合会,并在妇联信访接待窗口及部分街乡的社区(村)设立了女律师爱心工作室,联合会选派优秀的女律师到各工作室开展法律咨询、法律援助等服务。这些律师中既有经验丰富、学识渊博的资深女律师,也有充满热情、法学功底扎实、热心公益事业的年轻律师,新、老律师在工作中相互配合,能够充分发挥各自的优势,根据妇女儿童的具体需求,为她们提供优质的法律服务。

       2、以朝阳法院为依托,为妇女儿童提供庭前调解服务

       为切实维护妇女儿童的合法权益,朝阳区律师协会女律师工作委员会还与朝阳区法院调解办公室、朝阳区妇女儿童维权合议庭(王四营法庭)等部门合作,就辖区内妇女儿童权益保护类案件的庭前调解工作进行合作,由女律师工作委员会推荐诚信度高、热心公益事业且具有丰富调解经验的女律师参与到法院的庭前调解工作中去,通过调解的方式为需要帮助的妇女儿童解决法律难题。通过庭前调解,一方面排解妇女儿童的心理压力,也缓解了与对方的矛盾,使大家能够坐下来心平气和地解决问题,减少对妇女儿童的心理伤害。

       3、以女律师的特性为依靠,为妇女儿童提供法律援助服务

       目前有一些特殊妇女儿童群体,如:孤寡老人、身体重残人士及单亲家庭的未成年子女等,由于文化水平受限、信息渠道闭塞或者收入稍微高于规定的低保线等原因,在遇到问题以后无法通过正常途径得到法律帮助。朝阳区女律师联合会的律师在信访接待的过程中,可针对这些特殊群体的具体需求开展针对性的帮扶活动,由办案经验丰富和极具亲和力的女律师为这些群体中需要帮助的人员涉及的法律问题提供无偿代理法律服务,利用女律师特性解决这些特殊群体的法律需求。

       具体方法和途径:

       1、爱心工作室的日常信访接待和法律咨询

       继续由女律师联合会选派优秀女律师于每周三下午到“爱心工作室”接待电话来访和现场法律咨询,做好相关登记,对于来访涉及的法律问题进行法律解答和诉讼指导,对于涉及的家庭矛盾问题进行有效的心理疏导和沟通,增强来访妇女儿童依法维权的意识和能力。

       2、挑选办案能力强、调解经验丰富的律师参与庭前调解工作

       由朝阳区女律师工作委员会负责在所有委员中挑选办案能力强、调解经验丰富的律师参与到朝阳区妇女儿童维权合议庭的庭前调解工作中去,通过运用法律知识、社会经验等办法在解决当事人的法律难题的同时维护社会和谐,真正做到息诉止争。

       3、组建公益讲师团开展普法讲座

       由朝阳妇联就涉及妇女儿童权益的具体问题进行收集工作,由朝阳区女律师工作委员就妇联收集的相关法律问题组织经验丰富的专家型律师每个月开展一次不同主题的普法讲座,讲座内容主要围绕婚姻家庭、财产继承、子女抚养及家庭理财方面,由律师结合生活中的案例进行授课,通过典型案例分析和现场互动、模拟法庭的方式,全面提高妇女儿童群众对法律法规的掌握能力和遇到法律问题的处理能力。

       4、成立特殊群体帮扶小组,扩大法律援助全体覆盖面。

       针对孤寡老人、身体受重残人士及单亲家庭的未成年子女等特殊妇女儿童群体的法律问题,由朝阳区妇联和朝阳区女律师工作委员会共同成立特殊群体帮扶小组,开展一对一的个体法律援助工作,具体工作内容不仅包括解答法律咨询,还包括社区调解、文书代写、诉讼代理、后续追踪等工作,帮助他们解决具体问题。

       编撰经典案例集,为妇女儿童提供业务和生活上的指导

       从目前女律师爱心工作室的日常信访接待和法律咨询情况看,其中不乏有许多具有典型性、代表性的案例,这些案例反映的不仅是个别群体的问题,而且是社会所关注的热点问题,也是妇女儿童群众普遍关心的问题,朝阳区妇联可以与女律师工作委员会联合,将日常接待中遇到的经典案例进行汇总,编撰印制成册,向广大妇女儿童群众进行发放,为他们提供业务和生活上的具体指导,以帮助更多的妇女儿童提高法律意识,增强依法维权的能力。

       进度安排:

       1、2015年5月 启动阶段

       以“5.15”国际家庭日等节日为契机,组建女律师公益讲师团,开展有关妇女儿童的系列普法讲座。

       2、2015年6月—2016年2月 推进阶段

       除了坚持每周三下午的日常信访接待和法律咨询外,通过爱心工作室及妇联组织的各类活动,开展法律知识宣传活动;成立特殊困难群体帮扶小组,开展一对一的个体法律援助工作;与法院对接,开展庭前调解工作

       3、2016年3月—2016年4月 总结阶段

       总结项目活动经验,同时针对本年度信访接待、法律咨询中遇到的经典案例进行汇总,编撰成册,制作案例集;根据项目工作要求,开展终期评估工作

       预期效果:

       通过大力开展普法宣传教育活动和编撰案例集,可以增加广大妇女儿童群众的法律知识,提高解决法律问题能力;通过信访接待和法律援助,可以引导妇女儿童积极维护自身合法权益;成立特殊群体困难帮扶小组,可以扩大受援群众的覆盖面;对妇女儿童提供法律援助,营造关爱妇女儿童的良好社会氛围,能够全面提高妇女儿童素质,推动社会主义精神文明建设,促进和谐社会的发展和稳定。